Control Social
El control social es el derecho y el deber de los ciudadanos a participar, de manera individual o a través de sus organizaciones constituidas para tal fin, como por ejemplo, las veedurías ciudadanas. (Ley 1757 de 2015, art. 61). Todos los ciudadanos en forma plural o a través de organizaciones civiles como: organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común, no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley podrán constituir veedurías ciudadanas. (Ley 850 de 2003, art. 2).
Objetivos:
• Fortalecer la cultura de lo público en el ciudadano.
• Contribuir a mejorar la gestión pública desde el punto de vista de su eficiencia, su eficacia y su Transparencia.
• Prevenir los riesgos y los hechos de corrupción en la gestión pública, en particular los relacionados con el manejo de los recursos públicos.
• Fortalecer la participación ciudadana para que esta contribuya a que las autoridades hagan un manejo transparente y eficiente de los asuntos públicos.
• Apoyar y complementar la labor de los organismos de control en la realización de sus funciones legales y constitucionales.
• Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función pública.
• Promover el liderazgo y la participación con miras a democratizar la gestión pública.
• Poner en evidencia las fallas en la gestión pública por parte de agentes estatales y no estatales, y formular propuestas para mejorarla.
• Contribuir a la garantía y al restablecimiento de los derechos sociales, económicos y culturales.
• La forma en que la administración pública suministra bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades ciudadanas.
• La apropiación y uso que de ellos tiene la ciudadanía
Las personas, entidades y organizaciones que ejerzan el control social lo harán con base en los siguientes principios: Oportunidad, Solidaridad, Igualdad, Responsabilidad, Transparencia, Legalidad, autonomía, Objetividad Democratización y Eficacia
Además de las veedurías ciudadanas, existen otras modalidades de organización y de acción para ejercer el control social a la gestión, bien sea como individuos o como organizaciones; algunos ejemplos son:
• Los comités de control de los servicios públicos domiciliarios;
• Los comités de vigilancia ciudadana;
• Las juntas de vigilancia;
• Los consejos de juventud;
• Las asociaciones de padres de familia;
• Clubes deportivos o juveniles;
• Las madres comunitarias;
• Cámaras de Comercio, asociaciones gremiales, Consejos Territoriales de Planeación, medios de comunicación, ONG, universidades, etc.
La veeduría Ciudadana es el mecanismo democrático de representación que le permite a las personas y a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia respecto de la gestión de las entidades públicas, así como de la gestión de las entidades privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público (Ley 850 de 2003, art. 1).
Para la constitución de una veeduría ciudadana, las organizaciones civiles o los grupos de ciudadanos solamente necesitan seguir el siguiente procedimiento:
• Elegir de una forma democrática a las personas que actuarán como veedores.
• Elaborar un documento o acta de constitución en la cual conste el nombre de los integrantes, documento de identidad, el objeto de la vigilancia, el nivel territorial, la duración y el lugar de residencia.
La inscripción de este documento se realizará ante las personerías municipales o distritales o ante las Cámaras de Comercio, quienes deberán llevar registro público de las veedurías inscritas en su jurisdicción. En el caso de las comunidades indígenas esta función será asumida por las autoridades propias.
Para lograr de manera ágil y oportuna sus objetivos y el cumplimiento de sus funciones, las veedurías pueden elevar derechos de petición ante las autoridades competentes, y ejercer ante los jueces de la República todas las acciones que consagran la Constitución y la ley, cuando resulten pertinentes. Adicionalmente las veedurías pueden Intervenir en audiencias públicas en los casos y términos contemplados en la ley y:
• Denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos y omisiones de los servidores públicos y de los particulares que ejerzan funciones públicas, que puedan constituir delitos, contravenciones, detrimento del patrimonio público, irregularidades o faltas en materia de contratación estatal y en general en el ejercicio de funciones administrativas o en la prestación de servicios públicos.
• Utilizar los demás recursos, procedimientos e instrumentos que leyes especiales consagren para tal efecto.
• Solicitar a la Contraloría General de la República, mediante oficio, el control excepcional establecido en el artículo 26, literal b) de la Ley 42 de 1993.
El Estado en todos sus niveles de organización territorial y nacional, bajo el liderazgo de las administraciones, tiene las siguientes obligaciones:
• Promover, proteger, implementar y acompañar instancias de participación.
• Garantizar la participación ciudadana en los temas de planeación del desarrollo, de políticas sociales, de convivencia ciudadana y reconciliación, y de inclusión de poblaciones tradicionalmente excluidas.
• Respetar, acompañar y tomar en consideración las discusiones de las instancias de participación no establecidas en la oferta institucional y que sean puestas en marcha por iniciativa de la ciudadanía, tales como redes ciudadanas y mesas de trabajo y discusión sectorial e intersectorial, entre otras.
• Proteger a los promotores de las instancias de iniciativa ciudadana, para que se puedan desenvolver en condiciones apropiadas sus ejercicios de participación ciudadana.
• Asistir a las convocatorias realizadas por las instancias de participación de iniciativa ciudadana a las que sean invitados, toda vez que en ellas se debatan asuntos de su competencia.
• Emitir concepto sobre las sugerencias, recomendaciones y propuestas derivadas del desarrollo de las instancias de participación, de iniciativa ciudadana o gubernamental que no se encuentran dentro de la oferta institucional.
• Cumplir los compromisos a los que se llegue en desarrollo de las instancias de participación, dentro de los plazos pactados en las mismas.
• Convocar de manera amplia y democrática a los ciudadanos a las instancias de participación con anticipación suficiente, sin privilegiar a unos ciudadanos sobre otros y haciendo uso de todos los canales de información disponibles
• Llevar a cabo los ejercicios de consulta de manera amplia y deliberativa, comprendiendo que la presencia de la ciudadanía no se debe invocar para legitimar los intereses de los gobernantes o de los promotores ciudadanos de las instancias vinculadas a la oferta institucional, sino para alimentar la gestión y el debate público con las opiniones de las personas.
• Blindar el desarrollo de este tipo de ejercicios de la influencia de los actores armados ilegales o de otras fuentes de ilegalidad.
6.2.6.a. Modalidades de control social.
Las modalidades de control social que se tienen son:
● Atención de PQRS: Se cuenta con un canal interno de recepción, que al dar clic aquí te redirigirá a realizar la solicitud o también se puede hacer por la página de “Bogotá te escucha”.
● Plataforma Colibrí: Para revisar nuestros compromisos y estado actual de ellos revisar aquí.
● Otras plataformas: Con temas relacionados a los proyectos, programas y contratos que celebra la entidad, así como los informes de supervisión y herramientas de evaluación, puede revisarlo en las siguientes plataformas:
● Contratación a la vista: Conoce la información de los contratos del Distrito dando clic aquí.
● Colombia Compra Eficiente (SECOP II): Ingresando al dar clic aquí.
Se entiende por veeduría ciudadana el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias ejercer vigilancia sobre la gestión pública, a las autoridades administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país y que estén encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público. Para conocer más información sobre el funcionamiento de las veedurías, ver la Ley 850 de 2003. (Departamento Administrativo de la Función Pública, 2021)
6.2.6.b Convocar cuando inicie ejecución de programa, proyecto o contratos.
Publicar la convocatoria a la ciudadanía cuando la entidad inicie la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público para que la ciudadanía esté enterada y ejerza la vigilancia correspondiente.
6.2.6.c. Resumen del tema objeto de vigilancia
La información de los objetos de vigilancia, se encuentran aquí.
6.2.6.d. Informes del interventor o el supervisor
Con temas relacionados a los proyectos, programas y contratos que celebra la entidad, así como los informes de supervisión y herramientas de evaluación, puede revisarlo en las siguientes plataformas:
● Contratación a la vista: conoce la información de los contratos del Distrito dando clic aquí.
● Colombia Compra Eficiente (SECOP II): Ingresando al dar clic aquí.
● Plan Anual de Adquisiciones
6.2.6.e. Herramienta de evaluación de las actividades.
La herramienta usada por el Instituto Distrital de Turismo en los diferentes espacios, es la remitida por la Secretaria Distrital de Planeación, elaborada por la Veeduría Distrital de manera física.
De manera virtual, se crean diferentes documentos de evaluación que son puntuales para cada evento, muy alineados a los elementos que tiene el documento de la Veeduría Distrital.
6.2.6.f. Publicar el registro de las observaciones de las veedurías
Desde la Veeduría Distrital se puede acceder a la Plataforma Colibrí que es una herramienta que permite realizar seguimiento permanente al avance y cumplimiento de los compromisos que suscribe la ciudadanía y la Administración Distrital en espacios de participación ciudadana en Bogotá. Para el caso del Instituto Distrital de Turismo, se encuentran las siguientes publicaciones, dando clic aquí.
Esta es una herramienta que permite realizar seguimiento permanente al avance y cumplimiento de los compromisos que suscribe la ciudadanía y la Administración Distrital en espacios de participación ciudadana en Bogotá.
Fortalece la estrategia de rendición de cuentas.
Fortalece la confianza de la ciudadanía en la institución.
Fortalece el control social a la gestión pública.
Permite a la ciudadanía hacer seguimiento en tiempo real de los compromisos asumidos.
6.2.6.g. Acciones de mejora.
Por parte del Instituto Distrital de Turismo, la realización de un plan de mejoramiento se ve reflejado en las actividades que se incorporan en los nuevos planes de rendición de cuentas o participación ciudadana, de acuerdo con los resultados de la evaluación al proceso de cada estrategia de las vigencias pasadas.